多元化并購合作活動的增長趨勢將于2015年延續，主要圍繞大數據、云計算、物聯網等新興技術以及金融、醫療、數字內容等需求大、普及率高的領域展開，我國企業的海外戰略投資與合作也將保持活躍。
本文出自 工業和信息化部 賽迪研究院 信息技術服務業形勢分析課題組撰寫的《2015年中國信息技術服務業發展形勢展望》報告， 《銳科技》專欄獲授權刊發。
展望2015年，信息技術服務業發展面臨新的形勢，既存在政策推動日益強化、企業加速跨界發展、信息技術向傳統領域深度滲透等機遇，又面臨企業轉型壓力加劇、新興業態行業應用步伐緩慢、信息技術快速發展下信息安全形勢嚴峻等挑戰。
一、對2015年形勢的基本判斷
（一）產業規模增長有力，轉型穩步推進
在全球經濟潛在增長持續下降的背景下，我國經濟步入發展新常態，維持高增長同時增速小幅放緩的健康發展態勢。政策措施有力推動結構調整和轉型升級取得新進展，促進服務業發展水平的提高和經濟質效的增強。2014年，信息技術服務產業運行態勢良好，產業規模不斷擴大。統計數據顯示，1-9月，我國軟件和信息技術服務業增速穩中趨緩，實現業務收入26815億元，同比增長20.6%。其中，數據處理和存儲服務實現收入4785億元，同比增長24.6%，增速繼續保持全行業首位，高出全行業平均水平4個百分點；集成電路設計、信息系統集成服務和信息技術咨詢服務分別完成收入757、5551和2845億元，同比增長20.7%、20.2%和20.4%。
展望2015年，在國家政策、社會需求和產業資金等多方面有力因素的驅動下，信息技術服務業將保持有力增長。隨著我國經濟轉型成效逐步擴大，產業得到新的驅動力量和發展機會。一是高速發展的信息消費，逐漸成為推動我國經濟增長的主要因素，不斷深入社會經濟和社會組織形式，帶動數字內容、移動互聯網等產業發展，信息平臺建設和對接需求大大增加；二是發展空間巨大的新興科技領域，隨著以云計算、移動互聯和大數據代表的技術創新和突破，產業發展方向愈發明顯，與傳統行業融合不斷深化，催生IT系統建設需求。預計2015年，我國信息技術服務業將保持22%以上的平穩增長。在產業規模快速增長的同時，產業結構穩步優化，數據處理和運營、信息技術咨詢、數字內容服務等高端環節的比重將進一步增加。受企業對數據挖掘運用需求快速增長的推動，數據處理與運營服務將繼續保持突出增勢，預計2015年增速將達到27%。
（二）政策推動日益強化，支持力度不斷加大
2014年，政府接連出臺促進服務業增長、提高服務業水平的政策，信息技術服務業的政策環境持續優化。
2015年，隨著政策的逐步落實，相關配套政策和地方政策相繼出臺，信息技術服務業的戰略地位將提升到前所未有的高度。
國家和地方層面的利好政策連續出臺，有力帶動產業新興領域的快速發展。云計算領域，2014年我國積極制定并完善政府采購政策，推動政府的云服務應用。8月，中央政府采購網發布信息，京東、浪潮等多家企業的云產品及云服務入圍“2014年中央國家機關政府采購協議供貨商名單”，為云計算在政務領域的廣泛應用奠定政策基礎。地方也積極將云計算納入政府采購。2015年，在相關政策的推動和落實下，政府將成為云計算重要用戶。大數據領域，2014年貴州省等地方積極出臺大數據產業發展規劃和支持大數據產業發展的具體政策，為大數據及其關聯產業發展提供利好機遇。2015年我國國家層面的大數據戰略思路也將逐漸成型并有望確定發布，引導和推動大數據的有序發展。各部委、各地方將繼續出臺或實施與大數據相關的政策文件和專項，政策內容將隨著對大數據本質的認識而愈發明確，有關配套工作也將有序推進。
（三）企業加速跨界發展，市場競合加劇
隨著互聯網的深度滲透和新興技術的不斷創新，企業加速跨界發展步伐，通過并購合作搶占新市場或補充自身短板，增強市場競爭力。一方面，2014年科技行業的投資并購交易達到新的高峰，IT業跨界并購進入井噴期。目前國內跨界并購活動主要由資本充足的龍頭公司開展，專注于產業新興增長點。并購對象包括云計算、金融IT服務等領域企業，一般擁有細分領域領先的核心技術、客戶資源等無形資產。另一方面，IT企業通過簽署戰略合作協議，發揮各自信息技術和資源優勢，如中軟與華為、浪潮與金蝶強強聯手推動跨界融合，加強在云服務、大數據和智慧城市等領域的共贏發展。在信息安全監管趨嚴的背景下，國際巨頭如IBM、思科也積極尋求與我國企業開展合作從而實現本土業務突破。
2015年，受跨界并購合作熱潮和軟硬件服務化態勢的推動，信息技術服務業競合持續加劇。隨著信息化向縱深發展，信息技術服務日益綜合化、集成化，市場將從單一企業競爭到以聚合生態系統的協同效應參與全產業鏈競爭。多元化并購合作活動的增長趨勢將于2015年延續，主要圍繞大數據、云計算、物聯網等新興技術以及金融、醫療、數字內容等需求大、普及率高的領域展開，我國企業的海外戰略投資與合作也將保持活躍。
（四）信息技術深度滲透生活生產領域
新一代信息技術已經成為引領各領域創新不可或缺的重要動力和支撐，成為實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的關鍵所在，在深層次上改變交通、醫療、電信、能源、金融等基礎領域的面貌。
智慧城市領域，新一代信息技術在城市主體范圍內的創新應用對于我國城市化進程尤為重要。經過2013年的大范圍試點，2014年智慧城市進入大力推廣階段，相關企業與各地政府簽署眾多框架協議，主要圍繞爭政務、交通、醫療等方面，并逐步由小部分項目開始實質性落地。2015年將是智慧城市訂單落地與建設的高峰期，據IDC預計，2015年我國智慧城市市場規模將達到150億美元。基于新一代信息技術的數據互聯互通與統一管理平臺是智慧城市發展的重要趨勢，在智慧醫療、社保、教育、平安城市、電子政務、工商管理等領域的應用將不斷增加。
互聯網金融領域，在資本推動和我國客戶金融需求逐步釋放的影響下，市場快速發展并日益壯大，2014年延續2013年的強勢表現，在理財、投資以及信貸領域均有突破，阿里、騰訊和聯想等企業相繼投資互聯網金融。2015年，隨著金融改革的不斷深化和政策監管的逐步松綁，互聯網金融創新和巨頭布局將進一步加速。大數據與金融融合成為行業發展趨勢，有助于金融企業提升競爭力，推動互聯網金融模式創新和產品精準營銷。行業邊界日漸模糊，參與者包括傳統金融機構、互聯網企業、通信運營商以及基礎設施提供商等，跨界合作活動頻繁。
二、需要關注的幾個問題
（一）跨界競爭激烈加劇企業轉型壓力
從IT產業發展形勢看，軟硬件服務一體化正逐步演變成為勢不可擋的大趨勢。軟硬件廠商及互聯網企業通過布局云計算、大數據等新興領域，加快服務化轉型步伐，服務替代產品的創新模式迅速推廣。根據用友、中興等企業第三季度財報顯示，主營業務與服務相關業務協同效應明顯，信息技術服務業務比重持續加大。用友已然從一家軟件廠商成功轉型為極具互聯網特質的云平臺服務商，中興的智慧城市和政務解決方案業務保持快速增長。
行業巨頭跨界轉型大力推動產業融合發展的同時，也加劇了信息技術服務業的競爭。充分的市場競爭和新興業態發展對IT服務企業形成潛在的巨大沖擊，從而加速企業進行轉型。但是總體來看，大部分IT服務企業尤其中小企業還處于轉型升級的探索階段。由于業務長期集中在低端集成實施領域，對大數據、云計算等新興領域的商業模式和服務模式沒有清晰的認識。企業在轉型初期也面臨著利潤下降、研發投入高、短期內難以獲得明顯成效的挑戰，導致基于新興業態的信息技術服務業務發展緩慢，營收規模增速放緩。目前我國信息技術服務行業業績分化嚴重，龍頭企業憑借技術與資金基礎轉型升級已取得初步成效，業務發展情況良好，中小企業生存前景不容樂觀。
（二）新興業態中行業應用步伐緩慢
當前，云計算、大數據等新興技術快速發展，但在數據中心等基礎設施加快建設的同時，相應的信息技術服務發展緩慢，缺乏企業市場應用。
一方面，新興領域仍在探索有效的應用模式。云服務企業面向個人的服務以免費模式為主，企業需要墊付大量資金吸引用戶和流量，而可以收費的企業級客戶尚未適應用租賃模式和云計算應用來構建自己的IT環境。當前企業迫切需要通過服務模式創新，將客戶與一系列關鍵服務聯系起來從而由消費級轉化為企業級領域，從而實現業務盈利。大數據領域商業模式的缺失，導致我國大數據應用在相當長時間里只能停留在口頭討論階段。數據資源利用以及價值提煉等應用模式還未清晰，大數據技術與各行業領域的知識積累、知識建模融合處于初期探索階段，從而不能將大數據應用與各行業領域的需求有效結合，極大阻礙大數據服務發展。
二是我國新興領域企業的能力和水平難以滿足市場期望。目前我國云服務企業在服務可靠性、服務流程合理性、服務界面易用性、服務協議規范性等方面均存在一定的不足，與國際領先的云服務提供商相比存在一定差距。大數據企業對數據挖掘分析技術的把握尚不成熟，總體以跟隨國外企業為主，難以滿足大數據大規模應用的需求。同時支撐大數據發展與應用的技術能力、集成方案提供能力和專業知識積累相對薄弱。
（三）信息技術快速發展下信息安全形勢嚴峻
從“棱鏡門”事件到“蘋果門”事件，網絡信息安全問題已從產業隱患上升到關系全局的戰略性問題，在高速發展的新興信息技術領域中尤為嚴峻。
在云計算方面，目前云安全發展相對滯后于云計算和大數據的發展，云計算環境下數據位置不清楚、數據隔離不清晰給信息安全防護帶來一定難度，單點的、被動的傳統安全方案無法滿足云計算虛擬、動態、異構的環境。基于新技術和新應用模式的云服務存在新的安全風險，并且云平臺上可以運行多種多樣的網絡應用，也可能帶來各種不同的安全威脅。2014年微軟、亞馬遜等國外云服務的相繼落地同樣加劇了國家信息安全隱患。如何通過適應云計算模式的信息安全產品和有關法律法規保護國家信息安全，成為云計算時代必須解決的重要問題。
在大數據方面，大數據集聚大大提高了數據泄露的風險，為黑客攻擊提供了更多機會和途徑，原有的信息安全基礎設施難以形成有力保障。金融、醫療等重點領域數據的生成、傳播和使用越發廣泛和多元，在大數據時代顯示出其重要價值，也使得相關的安全問題成為緊迫嚴峻的風險。同時，我國在大數據信息安全方面還缺少相關的法律法規和制度規范，相關的條例、法規、章程、意見較少，并且約束力不夠，尚難建立起能夠兼顧安全與效率的數據開放、管理與信息安全保障體系。
三、應采取的對策建議
（一）加速新興產業布局，鼓勵傳統企業轉型
一是結合智慧城市建設、兩化深度融合和各行業領域信息化建設，推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新興領域的國家整體戰略布局，加快試點示范和應用推廣。面向云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新興領域，著眼于數據處理和運營服務環節，加強面向行業的數據監測、商業決策、數據分析、橫向擴展存儲等解決方案研發與產業化，發展行業數據分析的深加工處理服務和內容增值服務。二是鼓勵傳統企業加快轉型步伐，加大資源整合力度，通過并購、入股等方式進入新興市場，培育一體化、集成化創新能力，向產業鏈中高端邁進。加大資金、政策等引導力度，利用“核高基”科技重大專項、電子發展基金、云計算專項資金等重要抓手，鼓勵企業在操作系統、自然語義理解、分布式計算、虛擬化、異構型數據庫、非結構化數據處理技術、數據挖掘、深度學習等關鍵和核心技術加大研發投入，實現重點突破。
（二）鼓勵企業兼并重組，提升國際競爭力
一是支持企業通過并購重組不斷豐富產品類型、完善產品結構，加快向價值鏈高端延伸并擴展客戶資源，突破其由于業務單一、政策依賴強、競爭加劇等因素帶來的企業利潤減少等發展瓶頸。二是支持龍頭企業加強對具有業務特色、獨特技術和研發能力、以及客戶IT系統的外包合作伙伴等企業并購，同時面向云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新興領域，并購具備自主知識產權核心技術的成長性好、未來市場前景廣闊的創新型信息技術服務企業，獲得關鍵領域核心技術，完善專利布局。三是支持具備條件的優勢企業積極開展產品、技術、資本等走出去活動，加大政策性貸款的支持力度，探索利用產業基金等資金渠道，支持企業重點開展研發、品牌、營銷等多領域的海外并購。支持企業在海外進行股權投資、創業投資、綠地投資與技術合作，建立研發中心，構建全球產業鏈生態體系。
（三）提升信息技術服務水平，促進產業融合發展
一是加強信息技術服務支撐工具軟件和知識庫建設。持續推進業務重心逐漸由單一的集成實施向處于價值鏈高端的咨詢設計、運行維護、數據挖掘分析等服務環節拓展，繼續加強信息技術服務支撐工具軟件研發與產業化，形成從規劃設計、集成實施到運行維護覆蓋全生命周期的支撐工具軟件。二是加快信息技術服務與傳統產業的融合發展，面向政務、金融、電信、醫療、教育、交通、電力等行業建成統一規范的信息技術服務知識庫和管理方案，形成面向信息技術服務的知識庫管理規范和服務模式。鼓勵云計算、大數據、電子商務與移動應用內容的結合，探索社交類網絡服務、地理位置服務、第三方移動支付、互聯網接入等多種移動互聯網新業務和模式的發展。三是堅持融合創新，支持企業加快應用模式、服務模式和商業模式創新，開拓新興服務消費領域，加速產業鏈垂直整合和行業資源重組，促進形成產業間融合發展和互動發展的新格局。
（四）營造良好政策環境，加快信息安全保障體系建設
一是針對外資加快進入我國云計算、大數據、智慧城市等領域的應對策略、信息技術與各行業領域融合發展、信息技術服務推動信息消費等問題開展前瞻性、系統性研究工作。在云服務、信息系統集成、服務外包、數據服務、移動互聯網等行業實施準入制度或資質細分管理，加強對行業的監管，規范行業市場秩序。二是重點發展信息安全風險評估、信息系統等級保護咨詢、信息系統安全方案設計咨詢、信息系統安全集成、信息安全工程監理、信息系統安全運維、網絡安全應急處理、數據與系統容災備份、電子認證、信息安全測評、信息安全認證、信息安全培訓、電子取證、安全審計等信息安全服務，提高國內企業的信息安全服務能力。三是完善數據、軟件等托管、個人隱私保護以及安全管理等方面的政策措施與標準規范，明確數據托管要求，對事關國家信息安全、企業信息和用戶隱私的敏感數據，禁止在第三方平臺上托管。加快制定和出臺“數據保護法”、“個人信息保護法”、“移動互聯網信息安全保護管理辦法”等法律法規。
